中国企业积极投身境外投资（ODI），拓展国际市场。然而，在 ODI 备案过程中，存在着一些容易被忽视的 “隐性条款”，国家安全审查便是其中重要一项。

以英国为例，其《国家安全和投资法》于 2022 年 1 月 4 日生效，构建了独立的投资国家安全审查制度。在此框架下，英国商业、能源及工业策略部有权对特定交易进行审查。如 2022 年，某中资企业旗下荷兰半导体公司被要求限期出售其收购的英国最大芯片制造商 Newport Wafer Fab 至少 86% 股权，理由是 “威胁国家安全”。今年 8 月 17 日，又有某中资企业收购英国电子设计自动化（EDA）软件开发公司 Pulsic Limited 的交易被否，同样基于 “威胁国家安全” 的理由。

美国也频繁以国家安全为由，对中国企业进行审查。近期，中国知名网络设备制造商 TP-Link 因 “网络安全风险” 面临美国政府的国家安全审查，美国商务部、国防部及司法部以 “中国黑客曾利用其路由器漏洞发起攻击” 为由展开调查，并考虑禁止其产品在美销售。但事实上，TP-Link 的竞争对手 NetGear 同样存在大量漏洞，美方此举明显是泛化国家安全概念，遏制中国技术发展。

这些案例警示中国企业，在进行 ODI 备案及境外投资时，务必高度重视国家安全审查这一 “隐性条款”。企业不仅要关注投资项目的商业可行性，更要深入研究投资目的地国家的国家安全审查法规，提前做好风险评估与应对策略。

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