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完善金融服务支持企业“走出去”的对策——ODI备案

日期: 2022-11-18 15:07:39

加大企业“走出去”融资产品创新。
 
一是建议银行根据“走出去”企业特色业务类型,发挥外汇担保、国际结算、国际贸易融资、避险增值服务等不同业务功能,提供项目全周期综合金融服务支持。
 
二是加强买方信贷、流动资金贷款、并购贷款、境外资产或资源抵押贷款、内保外贷、跨境人民币结算等金融产品创新,积极探索以境外股权、资产等为抵(质)押提供项目融资,提升金融服务水平。
 
三是鼓励和推动银行机构完善海外分支机构布局,充分发挥政策性金融机构、丝路基金等的作用,为企业发放低息、免息、贴息贷款等,形成政策性和商业性金融有机结合的支持体系。
 
四是成立国内海外投资基金,并与国内证券机构加强合作,便利国内“走出去”龙头公司资本输出入,推进企业“走出去”境内外股权、债务融资,形成境外投资“基金+证券”的直接融资支持体系。
 
五是利用互联网、大数据等新技术,为企业“走出去”提供远程外汇服务支持,为企业海外投资提供及时高效的外汇服务保障。六是鼓励国内企业在国外离岸市场发债,解决国内企业的境外子公司经营海外业务的融资问题。
 
ODI备案

鼓励包括省属金融类企业在内的金融机构开发国际市场。
 
一是协调搭建银企交流沟通平台。如成立国内银行和“走出去”企业组成的境外投资协会,通过组织展会和跨境城市合作等方式,进一步加强国内银行、担保机构和境外投资企业之间的交流沟通。鼓励和支持银行依托网络银行开展金融创新,发展离岸业务,为境外中资企业提供全方位、国际化的金融服务。推动国内银行、南京银行等省内金融机构在企业集中的地方以及国内境外投资园区(包括柬埔寨西港特区、埃塞俄比亚东方工业园等)设立分支机构。
 
二是促进“走出去”金融机构主动参与企业海外运作咨询。鼓励“走出去”金融企业积极参与企业海外运作,指导企业根据国内外经济环境和自身发展战略自主决策、自负盈亏、自担风险,开展境外投资合作。
 
三是加强金融政策的宣传和培训。指导国内“走出去”企业合理利用相关支持政策,合理规避投资国的政策风险,熟练运用当地法律法规维护自身合法权益。
 
四是建立健全境外国有资产监督管理制度、境外国有企业定期审计制度以及经营投资责任追究制度,规范省属国有金融机构对外投资决策程序,制定省管金融企业境外投资风险管理指引。
 
建立商业化的对外产业投资基金,实现“走出去”企业的融资多元化。
 
一是针对特定的区域(国家)、特定的市场,设立若干类似中非发展基金的股权投资基金,实行商业化操作,鼓励PPP的形式。设立对外并购基金,鼓励民间资金参与,通过股权并购,在国际上获取知识产权、品牌、市场份额和资源。
 
二是进一步争取放宽外汇管理政策。积极争取个人境外直接投资政策试点在全省推广,适当放宽个人境外直接投资额度,逐步放宽境内企业对境外子公司融资额度限制,鼓励商业银行直接向境外投资企业发放贷款。
 
三是积极推动企业拓展人民币境外投、融资业务。积极支持国家人民币国际化政策,稳步推进境内母公司使用人民币间接为海外企业提供贷款,鼓励银行使用人民币保函为海外企业提供支持。
 
进一步完善境外投资保险体系。

要不断扩大中国出口信用保险公司国内分公司对国内企业境外投资保险的覆盖面。针对国内中小企业面临的保费费率过高的问题,应尽快出台相应措施,对国内投资流向政治和信用风险较高的发展中国家或地区的企业,实施全额保费资助,对其它企业也不断提高保费资助比例,帮助企业降低投保门槛,提升国内企业海外投资保险覆盖率。可以新成立一家专门服务于企业境外投资的政策性信用保险机构,可以采取政府机构承保的企业形式,也可以采取政府委托国内现有的私营保险公司承办境外投资保险具体事宜的途径,并拨付相应款项。发挥政策性信用保险的作用,加大对企业境外投资中的外汇兑换风险、东道国政府征收风险、战争风险和政府违约风险等政治风险的保障力度。
 
建立境外投资风险补偿机制。

从国内产业转型升级和供给侧结构性改革的实际需求出发,探索建立海外投资损失补贴制度:在遭遇国外政治风险、汇兑风险的情况下,对于高新技术、先进制造业及优势行业投资合作领域,如新设、增资、并购的境外研发中心,收购国外关键设备技术;推进国内富余产能转移而进行境外投资和工程承包项目,如纺织服装、造船、光伏、工程承包等的相关企业;资源能源开发、农业合作投资相关领域的境外投资企业,按照一定的比例和最高限额给予其海外投资损失补贴。可以借鉴日本海外投资损失准备金以及税收支持等制度,加快建立国家层面的境外投资风险补偿制度。准许企业在一定年限内,每年从应税收入中免税提取相当于投资额一定比例的资金计入准备金用于弥补风险损失。同时,在税制方面弥补投资风险,在计算企业综合抵免限额时允许将海外亏损额计算在内,减轻境外投资企业税负。
 
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