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美国和韩国境外投资政策的经验借鉴——ODI备案

日期: 2021-11-02 17:33:56

我国在境外投资备案政策,越来越开放化,自从“一带一路”提出来之后,我国更是对企业境外投资从核准转变成备案的制度,大大便利了我国企业境外投资的便利性,在历史上,我国境外投资发展时间比起一些国家算是起步比较晚,但是也在往越来越好的方向前行,我们可以从美国和韩国境外投资政策中借鉴参考一些经验,结合自身的国情,让企业境外投资越来越便利,从而让国家的经济带来提升。

境外投资备案
 
美国境外投资政策的经验借鉴
 
一、在对政府角色定位方面,美国政府注重政府和企业市场化机制的结合,在美国,市场经济理念深入人心,文化中的企业家精神和全球化理念也非常浓厚,企业境外投资已经成为一种惯性,是一种知识产权和专利对海外市场的支配和控制。因此,美国政府在企业境外投资中角色越来越边缘化,充分体现出了其“小政府,大市场”的特点,我们可以简单称美国企业的境外投资时企业行为和市场化行为的有机融合,并以市场化行为为主,在这个进程中,由于美国本身拥有充分的自然资源和金融资源,也拥有对海外资源的支配能力,美国企业和金融机构常常利用全球化发展中的不平衡和其他国家制度上的漏洞,进行投机,要么收购股权、要么操纵市场,极大的获取超额利润,中国企业的市场化理念有所上升,但政府和企业行为的市场化融合仍然有较大的距离。
 
二、在财政政策使用方面,美国政策注重发挥财政政策对企业境外投资的调节作用,美国对企业境外投资实施了灵活的税收政策,一定程度上在很长时间内激活了美国企业的境外投资的热情,中国企业在“走出去”的过程中,国内针对企业境外投资的税收政策也在相对应的在变少,再加上很多企业境外投资和经营面临着双重征税问题,处于初始水平的中国企业,尤其是民营企业,受到一定的限制。
 
三、在国家综合实力应用方面,美国政府注重国家隐性实力对企业境外投资的积极影响。由于美国是第二次世界大战后甚至第一次世界大战后全球化的主导者,主导着全球政治经济金融秩序,美国在双边、多边和国际组织中,可以充分发挥其外交关系和国际影响力,达成对美国有利的双边、多边和国际协议,为美国企业境外投资创造最积极的优惠条件。
 
四、在引导企业发展方面,美国政府注重对企业境外投资和经营行为的规范发展,从逻辑上讲,国家注重长远利益,而企业更注重短期利益,而长远利益与短期利益既可能一致,也有可能存在着冲突,如果让企业的短期利益不会影响国家的长远利益,并促进实现国家的长远利益,是任何一个国家都要充分考虑的问题,美国对企业境外投资和经营行为有着实质性的约束,比如行贿问题和反洗钱问题等,尽管在一定程度上,美国可能利用其文化优势和制度优势为自己的企业取得相对优势的地位,但从根本上讲,对于自身企业境外行为的约束是有其长远利益考量的,此外,美国还是注重限制企业在高科技产业和高端制造业境外投资上的限制,避免高科技产业和高端制造业的过渡外流,进而导致知识产权的外流和产业的空洞化。
 
境外投资备案
 
韩国境外投资政策的经验借鉴
 
一、在政府角色定位方面,韩国重视境外投资相关法律制度和保障制度的健全,由于境外投资的不确定性和风险较高,这便需要健全的法律来保障投资的自由化,保障投资者的权益,韩国对包括投资方法,批准制度,程序等企业境外投资相关内容都进行了明确的规定,使政府对境外投资的管理有法可依。
 
二、是在财政金融政策使用方面,韩国对外直接投资金融、保险等支援制度十分具体和到位,特别是对外直接投资的金融政策支持,一方面通过韩国进出口银行、外汇银行、矿业振兴公司、韩国石油开发公司等各种机构和森林开发资金等基金部门向对境外投资企业提供融资,另一方面增加融资的种类,适度将贷款条件宽松化。
 
三、在引导企业发展方面,韩国重视提供境外投资信息和咨询支援,韩国向对境外投资企业提供信息的部门非常多,且分工明确,诸如韩国进出口银行、外汇银行、贸易保险公司、国税厅、知识经济部、中小企业振兴工团分别提供金融、保险、税收、法律、支援政策方面的专门服务。
 
以上就是美国和韩国投资政策经验,从中我们可以结合企业自身和结合国情来借鉴或者从中加以改进,使更多企业境外投资有更多的便利性。目前我国境外投资需要办理ODI境外投资备案,从之前的核准到现在的备案,降低企业境外投资许多复杂流程和手续,我国在境外投资上,只要办理境外投资备案也能享受到国家一些优势政策,首先是获得当地政策或税务优惠,加快资本积累速度;方便与境外客户的业务转账,减少转账手续和成本;有效利用两种资源两个市场,规避国外贸易壁垒;统筹境内外企业发展,优化资源配置等还有一些便利政策。
 
如果在办理境外投资备案的过程,有不懂的地方,欢迎联系我们:17727550006