在办理ODI境外投资备案时，国有企业相较于一般企业，有着更为复杂的审批流程，其中额外审批层级尤为关键。

国有企业进行境外直接投资，除了要遵循一般企业的ODI备案流程，如向发改委、商务部等部门提交相关材料，获取项目备案通知书和企业境外投资证书外，还需经过国有资产主管部门的严格审批或备案。这是因为国有企业的资产归国家所有，其境外投资行为不仅关系到企业自身的发展，更涉及国有资产的安全与保值增值。

中央管理的企业（央企）的境外投资项目，需向国务院国有资产监督管理委员会（国资委）进行审批或备案。地方国有企业的境外投资项目，则要向所在省份的地方国资委进行审批或备案。这些额外的审批层级，能够确保国有企业的境外投资决策科学合理，符合国家战略和产业政策导向。例如，对于投资敏感国家和地区、敏感行业的项目，国资委等部门会进行更深入的评估，从国家安全、经济利益等多方面综合考量，加强监管力度，防止国有资产面临不必要的风险。

在准备审批材料时，国有企业需在履行内部决策程序后，精心准备详尽的备案材料，涵盖投资项目的可行性研究报告、尽职调查报告、投资资金来源说明等。这些材料不仅要证明投资项目的商业合理性，更要凸显其符合国有资产管理的相关要求。

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