随着经济全球化的进程和中国企业对海外市场的不断拓展，国有控股上市公司在境外投资方面发挥着重要作用。然而，在进行海外投资时，是否需要进行境外直接投资ODI备案审批成为了一个备受关注的问题。那么，国有控股上市公司的投资事项需要ODI备案审批吗？

1.ODI备案的背景和目的

首先，我们需要了解什么是ODI备案。ODI备案是中国政府为了规范和监管境外投资而设立的制度。其主要目的是防范金融风险、维护国家安全和促进资本流动的合理有序。根据《中国境外投资管理办法》，国内企业在进行一定规模的对外投资时，需要向相关部门进行ODI备案申报。

2.国有控股上市公司的特殊性质

国有控股上市公司在境外投资方面具有一定的特殊性质。作为国家资本的代表，国有控股上市公司在战略性产业、关键技术领域以及重要资源等方面扮演着重要角色。因此，对于这些企业的境外投资事项，确保国家的利益和安全显得尤为重要。

3.国家监管政策的导向

为了规范国有控股上市公司的境外投资行为，中国政府出台了一系列监管政策。《关于境外投资并购项目管理若干问题的通知》明确规定，国有控股上市公司的境外投资项目需要经过国家发改委或省级发改委的审批。这意味着国有控股上市公司在进行境外投资时，需要进行ODI备案审批。

4.安全审查的考量

除了普通的ODI备案审批外，国有控股上市公司还需要进行安全审查。根据《中华人民共和国国家安全法》，对于具有国家安全风险的境外投资，国家有权进行安全审查，并可以采取必要的措施进行管制。在国有控股上市公司的投资事项中，特别是涉及到国家安全敏感领域时，安全审查的要求尤为严格。

所以说国有控股上市公司的投资事项需要办理ODI备案审批。这是基于中国政府对境外投资的监管需要和国家安全的考虑。通过ODI备案审批和安全审查，可以确保国有控股上市公司的境外投资行为符合国家战略和利益，同时也有利于促进境外投资的稳健发展。然而，随着中国企业在海外市场的不断扩张，未来可能还会出现更加完善和灵活的监管政策，以适应经济全球化的变化和国家安全的需求。

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